En una nueva muestra de tensión con la Casa Rosada, gobernadores de todo el país se reunieron este lunes en el Consejo Federal de Inversiones (CFI) y, ante la falta de respuestas concretas del gobierno nacional, decidieron avanzar con un proyecto de ley propio para redistribuir lo recaudado por el Impuesto a los Combustibles Líquidos y los Aportes del Tesoro Nacional (ATN). La iniciativa ya cuenta con el respaldo de prácticamente todas las provincias, incluidos mandatarios alineados al oficialismo, y será presentada en los próximos días en el Congreso de la Nación a través de la Cámara de Diputados.
La cumbre de gobernadores se desarrolló en un clima tenso. A Azopardo 750 llegaron representantes de 21 provincias, entre ellos Axel Kicillof (Buenos Aires), Maximiliano Pullaro (Santa Fe), Martín Llaryora (Córdoba), Jorge Macri (CABA), Rogelio Frigerio (Entre Ríos), Sergio Ziliotto (La Pampa), Alfredo Cornejo (Mendoza) e Ignacio Torres (Chubut), entre otros. Solo se ausentaron los gobernadores de Corrientes, Gustavo Valdés, y de Formosa, Gildo Insfrán. En sus lugares, al igual que en Chaco, La Rioja y Santa Cruz, participaron vicegobernadores.
Por parte del gobierno nacional concurrieron el secretario de Hacienda, Carlos Guberman, y el vicejefe de Gabinete, Lisandro Catalán. Ambos funcionarios solicitaron mantener el canal de diálogo abierto, pero no ofrecieron propuestas formales ni compromiso presupuestario, lo que motivó el paso siguiente por parte de los mandatarios: redactar y firmar un proyecto de ley con respaldo transversal que buscará corregir lo que consideran una distribución “arbitraria” de fondos por parte del Ejecutivo.
El proyecto 🧾
La iniciativa que impulsarán los gobernadores en la Cámara de Diputados de la Nación establece una nueva forma de reparto del Impuesto a los Combustibles Líquidos. El texto plantea que el 58,36% de lo recaudado por ese concepto sea transferido directamente a las provincias bajo el régimen de coparticipación vigente. También se propone eliminar dos fondos fiduciarios —el Fondo Fiduciario del Sistema de Infraestructura del Transporte y el Fondo de Infraestructura Hídrica— que el gobierno nacional había desarticulado de forma unilateral.
En paralelo, el proyecto busca modificar el manejo de los Aportes del Tesoro Nacional (ATN), con el objetivo de garantizar que esos recursos —creados para asistir a las provincias en situaciones de emergencia o desequilibrio financiero— también sean coparticipables y no queden sujetos a la discrecionalidad del Poder Ejecutivo.
“Su sanción no afectará la sustentabilidad de las finanzas públicas nacionales y generará más federalismo”, indica el comunicado final que firmaron los gobernadores. Además, remarcan que estos cambios permitirán a las provincias definir sus prioridades de inversión sin depender de la voluntad política de la Nación.
El trasfondo: ajuste, tensiones y ruptura del equilibrio ⚖️
Este nuevo frente de conflicto se produce en un contexto de creciente tensión entre el gobierno de Javier Milei y las provincias, atravesadas por el recorte de transferencias, la paralización de la obra pública y la caída del consumo. Aunque muchos gobernadores venían acompañando al oficialismo en el Congreso —algunos incluso formaron bloques propios para colaborar con la agenda libertaria— el endurecimiento de los recortes terminó de desgastar la relación.
La estrategia de los gobernadores incluye no solo la presentación del proyecto, sino también una ronda de conversaciones con jefes de bloque en ambas cámaras del Congreso, con la intención de reunir apoyos suficientes para su aprobación. Como moneda de cambio ya circulan versiones de posibles acuerdos legislativos: por ejemplo, condicionar el avance del oficialismo en iniciativas clave, como la nueva reforma laboral o el Pacto de Mayo, a una mesa de negociación más justa para las provincias.
Equilibrio fiscal en juego 💰
Desde el Ejecutivo nacional, el jefe de Gabinete, Guillermo Francos, lanzó críticas duras en medio del encuentro en el CFI. “Los gobernadores hicieron mucho esfuerzo, pero nunca lo necesario”, afirmó en una entrevista radial. “Nosotros siempre tenemos una actitud positiva, lo que no dan a veces son los números”, agregó, en línea con el discurso de equilibrio fiscal que mantiene Milei.
Sin embargo, la reacción de las provincias fue inmediata. Una vez finalizada la reunión, comenzó a circular entre los gobernadores el texto final del proyecto. En él se explicita que el 58,36% del impuesto a los combustibles será destinado a las provincias, y que los ATN deberán ser distribuidos conforme a los artículos 3° y 4° de la Ley de Coparticipación Federal.
El nuevo capítulo de esta disputa podría tener consecuencias en cadena: no sólo se redefine la puja por los recursos, sino también el rol político de los gobernadores en el Congreso y su vínculo con un gobierno nacional que, tras seis meses de mandato, ve crecer la resistencia en su propio frente.
