Especialistas en sistemas penitenciarios, funcionarios de 12 provincias y representantes de organismos nacionales e internacionales participan en Rosario de un seminario dedicado a analizar cómo enfrentar la actuación del crimen organizado desde las cárceles. El encuentro comenzó este miércoles y se extenderá hasta el viernes, cuando la actividad concluirá con una recorrida por “El Infierno”, el penal de máxima seguridad que Santa Fe construye en Piñero.
Las jornadas tienen como objetivo intercambiar experiencias y fortalecer las herramientas utilizadas para identificar a los líderes de organizaciones criminales, clasificarlos según su nivel de riesgo y reducir su capacidad para comunicarse con el exterior o impartir órdenes desde los lugares de detención.
El seminario fue organizado por la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), con el apoyo de la Oficina Internacional de Asuntos Antinarcóticos y Aplicación de la Ley (INL) del Departamento de Estado de Estados Unidos, el Ministerio de Justicia y Seguridad de Santa Fe y el Ministerio de Seguridad de la Nación.
La apertura estuvo encabezada por el ministro provincial Pablo Cococcioni; el subsecretario de Asuntos Penitenciarios de la Nación, Julián Curi; el especialista en sistemas penitenciarios de la UNODC, Gonzalo Escalante; y el fiscal regional de Rosario, Matías Merlo. También participaron autoridades de los servicios penitenciarios santafesino y federal.
La agenda está concentrada en tres ejes: la inteligencia penitenciaria y el análisis criminal, los sistemas de clasificación de personas privadas de la libertad y la gestión diferenciada de internos considerados de alto perfil o alto riesgo. El punto de partida es que las políticas de seguridad dentro de las cárceles tienen consecuencias directas fuera de ellas cuando los jefes criminales conservan capacidad de mando.
La experiencia de Santa Fe
La secretaria de Asuntos Penales, Lucía Masneri, señaló que la convocatoria permite revisar las medidas implementadas en Santa Fe y conocer las respuestas adoptadas por otras jurisdicciones. “Vamos a poder aprender, mejorar y también transmitir lo que Santa Fe viene haciendo”, afirmó.
La funcionaria explicó que uno de los principales desafíos consiste en separar a los detenidos de acuerdo con su posición dentro de las organizaciones y con el riesgo que representan. Esa clasificación permite aplicar controles diferenciados sobre los presos que conservan capacidad económica, territorial o de conducción criminal.
Masneri sostuvo que la inteligencia penitenciaria y el seguimiento de las comunicaciones forman parte de la transformación impulsada durante los últimos años. También relacionó esas medidas con la reducción de los homicidios registrada en la provincia, aunque se trata de un resultado atravesado por distintas políticas de seguridad, investigación criminal y persecución penal.
“Entendemos que el trabajo de inteligencia penitenciaria, clasificación y gestión de internos forma parte de ese cambio”, expresó. La secretaria destacó, además, que la experiencia santafesina despertó interés en otras provincias que comenzaron a detectar organizaciones con capacidad para continuar sus actividades desde las unidades de detención.
La coordinación con el sistema federal
El subsecretario de Asuntos Penitenciarios de la Nación, Julián Curi, remarcó el trabajo conjunto entre los servicios penitenciarios Federal y de Santa Fe. Esa coordinación permitió alojar en cárceles federales a varios de los principales jefes de organizaciones criminales que actuaban en territorio santafesino. “Hoy tenemos alojados en el sistema federal a la mayoría de los jefes de las grandes organizaciones criminales y, en un trabajo conjunto con la provincia, logramos reducir significativamente su capacidad para seguir operando desde las cárceles”, aseguró Curi.
El funcionario también destacó el papel del personal penitenciario en la aplicación de los regímenes especiales y consideró que el intercambio entre jurisdicciones puede mejorar las capacidades de los distintos sistemas. El objetivo, señaló, no se limita a aumentar los controles, sino que también implica producir y compartir información sobre las estructuras criminales.
El acompañamiento de Naciones Unidas
El especialista de la UNODC Gonzalo Escalante recordó que el organismo acompaña desde hace tres años al Servicio Penitenciario de Santa Fe mediante programas de capacitación y fortalecimiento institucional. La cooperación está enfocada en mejorar la gestión de los detenidos de mayor riesgo y en evitar que las cárceles se conviertan en centros de conducción de actividades delictivas.
Escalante advirtió que varias provincias comienzan a enfrentar organizaciones capaces de sostener su funcionamiento aun cuando sus líderes se encuentran detenidos. En ese escenario, consideró que las experiencias de Santa Fe y del sistema federal pueden servir como referencia para diseñar políticas adaptadas a las características de cada jurisdicción.
Según explicó, la clasificación de los presos permite identificar a quienes ocupan posiciones de liderazgo, ajustar los niveles de control y reducir sus posibilidades de contacto con el exterior. El representante de Naciones Unidas sostuvo que esa gestión diferenciada puede contribuir tanto a preservar el orden dentro de las unidades como a disminuir la violencia en las calles.
La recorrida por “El Infierno”
El seminario finalizará el viernes con una visita a “El Infierno”, el establecimiento penitenciario para internos de alto perfil que el Gobierno santafesino levanta dentro del complejo de Piñero. De acuerdo con los datos oficiales, la construcción presenta un avance cercano al 70 %. El penal fue proyectado específicamente para alojar a jefes de organizaciones criminales y detenidos considerados de alto riesgo. Su incorporación busca reforzar los controles sobre quienes mantienen capacidad para conducir estructuras delictivas desde prisión y disponer de un espacio diferenciado dentro del sistema provincial.
Masneri señaló que la recorrida permitirá presentar ante funcionarios y especialistas de otras jurisdicciones los criterios utilizados para desarrollar el establecimiento. “Podremos mostrar una experiencia que hoy despierta interés en otras jurisdicciones: un modelo de cárcel de máxima seguridad diseñado específicamente para internos de alto perfil”, indicó.
La visita cerrará tres días de análisis sobre uno de los principales desafíos de la política penitenciaria: impedir que el encarcelamiento de los líderes criminales sea solamente formal y garantizar que la privación de la libertad también limite su capacidad de conservar el mando sobre las organizaciones.
