El Senado de la Nación aprobó en la madrugada de este jueves la media sanción del proyecto de Ley de Modernización Laboral impulsado por el presidente Javier Milei, luego de semanas de negociaciones con bloques dialoguistas. El oficialismo logró consolidar el dictamen tras introducir 28 modificaciones y concesiones estratégicas que le permitieron reunir 42 votos afirmativos frente a 30 rechazos.
La iniciativa contó con el respaldo de los 20 senadores de La Libertad Avanza, 10 de la UCR y 3 del PRO, además del acompañamiento de bloques provinciales como el Frente de la Concordia Social, Provincias Unidas, Frente Cívico, Independencia, Despierta Chubut, La Neuquinidad y Primero los Salteños. En ese esquema, el Gobierno sumó el apoyo político de mandatarios provinciales como Gustavo Sáenz (Salta), Osvaldo Jaldo (Tucumán), Ignacio Torres (Chubut), Rolando Figueroa (Neuquén), Juan Pablo Valdés (Corrientes), Martín Llaryora (Córdoba) y Hugo Passalacqua (Misiones).
El rechazo fue encabezado por el interbloque peronista —integrado por el bloque Justicialista, Convicción Federal y el Frente Cívico de Santiago del Estero— que reunió 28 votos negativos, a los que se sumaron dos legisladores de Santa Cruz. Ahora el proyecto será girado a la Cámara de Diputados, donde el oficialismo aspira a convertirlo en ley antes del 27 de febrero.
Durante el tramo final de la sesión estuvieron presentes en el recinto la secretaria general de la Presidencia, Karina Milei; el jefe de Gabinete, Manuel Adorni; el subsecretario Eduardo “Lule” Menem; y el presidente de la Cámara de Diputados, Martín Menem, en una señal de respaldo político al tratamiento de la norma.
Cómo queda la reforma
El proyecto introduce cambios profundos en el régimen laboral vigente. Entre los puntos centrales, modifica la Ley de Contrato de Trabajo, flexibiliza modalidades de contratación y redefine el esquema de indemnizaciones. Se establece una reducción en la base de cálculo para despidos —excluyendo conceptos como aguinaldo, vacaciones o premios— y fija un tope equivalente a tres salarios promedio del convenio aplicable. Además, las indemnizaciones se actualizarán por inflación más un 3% anual y se habilita a las pymes a pagarlas en cuotas.
Uno de los ejes centrales es la creación del Fondo de Asistencia Laboral (FAL), financiado con aportes obligatorios de empleadores —1% para grandes empresas y 2,5% para pymes— y administrado por la Comisión Nacional de Valores. El objetivo es cubrir indemnizaciones por despido, desplazando ese costo del esquema tradicional y reduciendo el rol de la Anses en esos aportes.
En materia de jornada laboral, se habilita la posibilidad de ampliar la jornada diaria de 8 a 12 horas, respetando un descanso mínimo de 12 horas entre turnos. También se incorpora un banco de horas para compensar extras y se amplían los contratos a tiempo parcial. En cuanto al derecho de huelga, la norma fija servicios mínimos del 75% en actividades esenciales y del 50% en actividades consideradas trascendentales, además de exigir planes de ejecución anticipados tras la conciliación obligatoria.
La reforma incluye además programas de formalización laboral como el PER (Promoción del Empleo Registrado), que contempla condonación de hasta el 70% de deudas previsionales y la extinción de acciones penales para empleadores que regularicen trabajadores. Se crea también el Régimen de Incentivo a la Formalización Laboral (RIFL), que reduce contribuciones patronales al 8% por un año para nuevas contrataciones.
Por último, se incorpora el Régimen de Incentivo para Medianas Inversiones (RIMI), con beneficios fiscales como amortización acelerada en Ganancias y devolución anticipada de IVA para inversiones que van desde los 150.000 hasta los 9 millones de dólares.
Disturbios afuera
Mientras se desarrollaba la sesión, en las inmediaciones del Congreso se registraron fuertes enfrentamientos entre manifestantes y fuerzas de seguridad. La jornada derivó en corridas, lanzamiento de piedras, uso de gases lacrimógenos, balas de goma y camiones hidrantes. La ministra de Seguridad Nacional, Alejandra Monteoliva, informó que hubo al menos tres gendarmes y un policía heridos, además de dos personas detenidas. Desde el Gobierno atribuyeron los incidentes a grupos de izquierda que actuaron de manera organizada, en un clima de alta tensión política y social.
