El Concejo Municipal de Rosario fue escenario este viernes de una extensa audiencia pública sobre autonomía municipal, en el marco del proceso de reforma constitucional que atraviesa la provincia de Santa Fe. El encuentro, que duró más de ocho horas y tuvo 144 inscriptos, buscó recoger aportes sobre el régimen municipal y el ordenamiento territorial, aunque dejó interrogantes sobre el equilibrio entre participación ciudadana genuina y protagonismo político.
De los más de 100 oradores registrados, más de 50 pertenecían al universo político —funcionarios, concejales, referentes gremiales o de partidos— y apenas 14 se presentaron como ciudadanos particulares. La jornada comenzó a las 9 con palabras de bienvenida de la presidenta del Concejo, María Eugenia Schmuck, y concluyó pasadas las 17.30. Si bien el reglamento preveía tres minutos por exposición, la mayoría superó ese tiempo.
En su discurso, Schmuck destacó que la autonomía permitiría mayor rapidez, eficiencia, planificación y participación en la gestión local. Esa fue la línea predominante durante buena parte de la audiencia, donde también se hicieron sentir voces del ámbito académico, organizaciones civiles y sociales, además de representantes de espacios metropolitanos.
La audiencia pública también dejó al descubierto disputas internas en el plano político. Uno de los focos de tensión fue la disposición del estrado, donde se ubicaron las autoridades de la comisión encargada de coordinar el debate. En la reunión preparatoria que tuvo lugar en la Facultad de Derecho de la UNR, el convencional Juan Pedro Aleart (La Libertad Avanza) planteó que únicamente la presidenta Katia Passarino debía ocupar ese espacio, con el argumento de garantizar condiciones de igualdad entre los miembros de la comisión. El pedido, que apuntaba a limitar el protagonismo de Juan Monteverde (Ciudad Futura), finalmente no fue tenido en cuenta. Durante la audiencia, Passarino compartió el estrado con el vicepresidente y el secretario de la comisión, y la incomodidad entre los sectores quedó en evidencia desde los primeros minutos de la jornada.
Autonomía plena, impuestos y federalismo 🧾
Uno de los discursos más encendidos fue el del ex concejal y secretario de Seguridad de la provincia, Jorge Boasso, quien reclamó una autonomía “plena y explícita” para los municipios. “Federalismo es descentralización del poder. Lo que este país necesita es alejar los riesgos del absolutismo”, advirtió. Boasso propuso que el texto constitucional incluya de forma clara la potestad de los municipios para crear y cobrar tributos, tema sensible para sectores de La Libertad Avanza.
A ellos respondió el ex ministro Roberto Sukerman, al recordar que la posibilidad de imponer tributos ya existe desde la Ley Orgánica de Municipalidades: “Rosario usó la autonomía como escudo, pero nunca como espada. Ahora no habría más excusas”, sostuvo. También el senador por Rosario, Ciro Seisas, sumó una mirada crítica sobre la distribución de recursos. “En proporción, los rosarinos reciben menos fondos que en otros puntos de la provincia. Esta reforma también debe discutir la justicia en la asignación de recursos”, expresó.
Cartas orgánicas y el proceso constituyente local 📚
Otro eje central fue el debate sobre quién redactará las cartas orgánicas una vez sancionada la autonomía. La ley vigente establece que esa tarea corresponde a los Concejos Municipales, pero varios expositores —entre ellos el constitucionalista Oscar Blando y el juez Oscar Puccinelli— se manifestaron en contra de esa solución.
Blando consideró que las cartas orgánicas son constituciones locales de tercer grado y, por tanto, requieren una convención electa por el pueblo. Puccinelli, por su parte, cuestionó tanto la urgencia del proceso como la exclusión de sectores como el Poder Judicial: “Nos dejaron afuera pese a que la Constitución habilita nuestra participación”, reclamó.
Las ciudades y el desafío metropolitano. Otro punto de debate fue la necesidad de incorporar una visión metropolitana al texto constitucional. Patricia Nari, del espacio Carta Metropolitana, pidió incorporar nuevas formas de gestión territorial asociativa para abordar temas como el transporte o la recolección de residuos. Héctor Floriani, del Ente de Coordinación Metropolitana, coincidió en que se deben establecer herramientas institucionales que reflejen la realidad metropolitana de Rosario.
Críticas y advertencias ciudadanas. Hubo también críticas al modo en que se está llevando adelante el proceso reformista. Francisco Rouillón, uno de los pocos ciudadanos particulares en participar, consideró una “irresponsabilidad” la falta de precisión en conceptos jurídicos y advirtió contra el uso de nociones ambiguas como el “derecho a la ciudad”, que —según su visión— carece de base jurídica sólida.
