Santa Fe se convirtió en la primera provincia del país en sancionar una normativa específica para prevenir y abordar la violencia digital dentro de las escuelas. La denominada Ley Ema obtuvo aprobación definitiva en el Senado y creó un sistema que alcanzará a todos los establecimientos educativos, tanto estatales como privados.
La iniciativa fue presentada en la Cámara de Diputados por Celia Arena y trabajada en el Senado junto con Ciro Seisas. Su objetivo es brindar herramientas para reconocer estas agresiones, intervenir ante los primeros indicios y acompañar a quienes resulten afectados. La propuesta había recibido media sanción en marzo y ahora completó su recorrido legislativo.
La norma considera violencia digital a la obtención, difusión o reproducción de imágenes íntimas sin consentimiento; el acoso, el hostigamiento y la extorsión mediante dispositivos o plataformas; el control y el espionaje digital; la suplantación de identidad y la divulgación de datos personales. También incluye los discursos de odio, la misoginia, la discriminación y la creación o manipulación de contenidos con inteligencia artificial generativa.
- El sistema será obligatorio en todos los niveles y modalidades educativas de la provincia. Involucrará a estudiantes, docentes, equipos directivos, personal no docente y familias, con especial atención en la protección de niñas, niños y adolescentes.
Entre las medidas previstas se encuentra la elaboración de lineamientos pedagógicos y protocolos de actuación para docentes y equipos de orientación escolar. Los contenidos vinculados con ciudadanía digital, consentimiento y privacidad también deberán incorporarse a los programas educativos. Además, la legislación contempla asistencia psicológica, pedagógica y legal para las víctimas.
La ley lleva el nombre de Ema Bondaruk, una adolescente de 15 años de Longchamps, provincia de Buenos Aires. En agosto de 2024, un compañero difundió sin su consentimiento un contenido íntimo entre integrantes de su comunidad escolar. La joven murió por suicidio al día siguiente. Después de su muerte, su madre, Laura Sánchez, comenzó a impulsar herramientas para que las escuelas puedan prevenir estos hechos y actuar sin culpabilizar ni dejar solas a las personas afectadas.
De ese recorrido surgieron la Guía Ema y un proyecto de alcance nacional presentado por la diputada Mónica Macha. La guía fue elaborada con el acompañamiento de especialistas y organizaciones dedicadas a la ciudadanía digital, y ofrece orientaciones para estudiantes, familias, docentes y personal escolar ante la circulación de imágenes íntimas sin autorización.
La propuesta santafesina fue construida junto con Sánchez, activistas y organizaciones como Faro Digital, el Colectivo Ley Olimpia y Defensoras Digitales. Arena señaló que la sanción busca transformar el dolor de la familia en una política pública capaz de responder a formas de violencia que con frecuencia son minimizadas por ocurrir en entornos virtuales.
Con la aprobación definitiva, Santa Fe quedó como la primera jurisdicción provincial con una legislación específica sobre violencia digital en el ámbito educativo. La norma parte de un principio central: lo sucedido en internet tiene consecuencias concretas y, cuando involucra a integrantes de una comunidad escolar, las instituciones deben contar con recursos para prevenir, intervenir y acompañar.
